年中经济形势述评之四：拓展经济发展新空间

　　综观上半年我国经济形势，其中一个引人注目的现象是，进出口额同比大幅度下降，而居民消费对经济增长的拉动作用明显增强。有关专家认为，在外需短期难有明显起色的情况下，要实现保增长、扩内需、惠民生的目标，需要努力拓展经济发展的新空间。

　　在公布上半年宏观经济数据的同时，国家统计局发布的另一组数据表明，着力解决城乡和区域经济发展不平衡问题，是当前经济发展的重要任务。

　　在国家连续多年增加对“三农”的投入，不断加大对中西部地区的扶持力度的情况下，今年上半年，我国农村和中西部地区经济呈现积极的发展态势：农村固定资产投资增长速度快于城镇，国内市场商品销售县及县以下增长快于城市，中西部地区发展速度继续超过东部地区。

　　具体而言，中西部地区在国家政策支持下发展开始提速，近两年增长速度持续超过东部地区。全国规模以上工业增加值上半年东部地区增长５．９％，中部地区增长６．８％，西部地区增长１３．２％。城镇固定资产投资方面，东部地区增长２６．７％，中部地区增长３８．１％，西部地区增长４２．１％。

　　受历史、自然等众多因素影响，我国城乡和东西部地区之间在经济发展水平和人均收入之间差距较大。缩小这些差距，既是艰巨的挑战，也为我国优化经济发展结构，进一步扩大内需，保持经济平稳较快增长提供了巨大回旋余地。

　　我国农村和中西部地区都是经济欠发达地区。这些地区幅员辽阔，人口众多，发展潜力大。为缩小城乡差距，农业、农村和农民问题始终是党和政府工作的重中之重。在取消农业税等、减轻农民负担的同时，国家还采取措施稳定粮食收购价格，持续增加对“三农”和民生的投入，致力于建立覆盖城乡居民的社会保障和公共卫生服务体系，保障人民的基本生活、基本医疗卫生服务和享受义务教育。

　　在国家去年１１月公布的４万亿元一揽子经济刺激计划中，农村民生工程和农村基础设施项目占３７００亿元，保障性安居工程项目安排２８００亿元，医疗卫生、文化教育事业占４００亿元。这些民生项目的投入可以产生一石多鸟的作用：不仅可以补上历史欠账，改善城乡居民生活，而且有利于增强消费后劲，为经济发展提供持久的内在动力。

　　在上述项目中，今后３年各级政府还将投入８５００亿元。到２０１０年，国家对城镇居民医保和新型农村合作医疗的补助标准将提高到每人每年１２０元，提高报销比例和支付限额。中央财政投入也重点向中西部和农村倾斜。

　　“家电下乡工程”和“节能产品惠民工程”是我国为应对国际金融危机影响，实现保增长、扩内需、惠民生、调结构目标而采取的两大重要举措。国家提供财政补贴，鼓励农村居民购买家电产品和节能产品，不仅可以带动城乡１．５万亿元的家电消费，还可以提高农民和城市部分居民的生活质量。