郑新立：下半年宏观调控应着力做好五件事

    新华网消息 7月16日，中国国际经济交流中心举办首期“经济每月谈”。本期主讲人、中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立指出，上半年我国在应对危机、扩大内需中度过。从统计局公布的数字看，国民经济已走出低谷，出现稳步回升势头。国内生产总值增长速度在一季度跌至6.1%之后，二季度回升到7.9%，结果超出预料，令人鼓舞。经济运行有五个突出亮点：

    一是消费增速明显加快。上半年社会消费品零售总额同比增长16.6%，其中商品住宅销售面积增长33.4%，汽车销售增长18.1%，突破600万辆。

    二是第三产业增长速度率先回升。上半年达8.3%，快于第二产业的6.6%，六大高耗能产业增速低于工业增速2.8个百分点。

    三是全社会固定资产投资大幅增长。上半年达33.5%，同比加快7.2个百分点。其中一产投资增长68.9%，基础设施投资增长57.4%，房地产投资增长9.9%，中西部投资增长快于东部。

    四是财政收入止跌回升。5、6月份分别增长4.8%和19.6%。收大于支5074亿元。

    五是信贷投放迅速增长。6月末M2、M1、M0同比分别增长28.5%、24.8%和11.5%。贷款比年初增加73703亿元，同比增长49179亿元。上证综合指数7月10日达3114点，比去年最低点升高87%。

    上述情况表明，国民经济的回升基本符合转变发展方式的方向，回升是健康的，是中央及时有效地实施扩大内需政策的结果。

    经济运行中的突出问题，是进出口大幅下降的局面仍未得到有效控制。上半年进出口总额下降23.5%，其中，出口下降21.8%，一季度下降19.7%，二季度下降23.4%，给经济增长带来巨大的负面影响。今年能否实现年初确定的8%左右的经济增长目标，取决于扩大内需的力度能否弥补出口下降的影响，取决于消费和社会投资的增长。必须清醒地看到，目前的回升态势仍然是脆弱的，应当坚定不移的实施去年四季度以来扩大内需的各项政策，坚持积极的财政政策和适度宽松的货币政策不动摇。当前经济生活中的主要矛盾仍然是需求不足，要通过继续扩大内需，使国民经济走上稳定回升和持续较快增长的轨道。要努力保持住上半年经济回升的势头，力争三季度GDP增速回升到8%左右，四季度回升到9%左右，全年达到7.5%-8%左右，使中国经济在全球经济中率先复苏。

    为此，下半年在宏观调控中，应着力做好以下五件事：

    （一）着力扩大消费。保持房市、车市繁荣局面。要针对部分城市出现房价过快上涨的情况，认真贯彻国务院07年下发的关于稳定城镇居民住房价格的意见，强化地方政府在稳定住房价格方面的责任，扩大保障性住房建设，在有条件的地方，应当把农民工住房纳入保障性住房覆盖范围，增加低价位住房土地供应，保持合理的房价收入比，确保住房市场健康发展。要进一步为汽车市场的扩大创造条件，通过完善个人征信体系，扩大汽车消费信贷，改善汽车使用条件，使房地产业和汽车产业成为拉动经济增长持久不衰的支柱产业。进一步扩大家电下乡的补贴品种，降低高档消费品的进口关税，把部分加工贸易出口产品专为内销。尽快出台调整收入分配结构的实施方案，着力增加劳动报酬和中低收入者收入，千方百计增加农民收入，努力提高居民消费率。

    （二）鼓励增加民间投资。上半年民间投资增长34.3%，在城镇投资中占49.5%。要通过加快垄断行业改革，允许民间资本进入，强化行业内部竞争。包括金融、电信、铁路、民航、城市公用事业等，都应分别制定具体的改革方案和步骤。鼓励全民创业。

    （三）调整财政投资方向。充分发挥财政资金四两拨千斤的作用。财政投资不应只着眼于干了多少个大项目，而应着力于拉动消费、拉动民间投资、拉动出口、拉动银行贷款上。上半年在拉动银行贷款方面效果明显。在如何拉动消费、民间投资和出口方面还应下功夫。

    （四）优化贷款结构。建立为小企业、个体工商户和农民提供贷款服务的金融体系。我们现在的金融体系主要是为大中型企业服务的。要针对小型微型经济体对小额贷款的需求，建立地区性小银行、乡镇银行、贷款公司，农村合作社要发展信用合作。要相应建立与之配套的监管、统计制度。有了这样的金融服务体系，一可以支持群众性创业活动，二有利于扩大就业，三有利于加快发展第三产业，四有利于增强经济发展活力，应当尽快付诸实施。

    （五）创造出口需求，以资本输出带动商品和劳务输出。要发挥我国外汇储备多和工业生产能力富余的优势，通过增加海外能源、资源投资，带动勘探开发设备和劳务出口；通过增加对外援助贷款，带动工程机械、建筑材料出口；通过鼓励到海外发展加工贸易，带动零部件和原材料出口；通过对海外经营中国产品进口的企业给予人民币贷款，增加对中国商品的进口；通过扩大机电产品买方信贷，增加船舶、机床、技术装备出口。要调整出口地区结构，着力扩大对新兴经济体和发展中国家的出口，改变对发达国家市场的过度依赖。

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