保市场 保份额—我国应对危机稳定外需综述

     今年上半年中国出口疲态尽显，累计同比下降２１．８％，这一跌幅为多年来少见。

    新华网北京７月３１日电 题：保市场　保份额——我国应对危机稳定外需综述

    新华社记者朱立毅

    虽然我国经济形势总体呈现企稳向好的势头，但是作为拉动经济的三驾马车中最难驾驭的部分，出口已连续８个月下降，上半年，月度进出口持续呈两位数负增长。

    面对外需急剧大幅萎缩的严峻形势，党中央、国务院高度重视，及时出台了一系列保持对外贸易稳定增长的政策措施。“在稳外需政策的作用下，尽管进出口还在下降，但我国在主要出口市场份额有所上升。”商务部新闻发言人姚坚说。

　　外部需求大幅下滑，外贸形势危急

    据海关统计，今年上半年，我国进出口９４６１．２亿美元，同比下降２３．５％，其中出口５２１５．３亿美元、进口４２４６亿美元，分别下降２１．８％和２５．４％。

    在这些数字的背后，是我国进出口持续８个月的低位运行。上半年，月度进出口持续呈两位数负增长，但６月当月出口和进口降幅均较上月有所减少，其中出口减少５个百分点，进口减少１２个百分点。

    与此同时，价格因素对进出口的影响日益明显，６月份出口价格降幅已经扩大到８．４％，进口价格降幅有所收窄，但仍达１５％，这是导致进出口额下降的主要原因。

    在这种情况下，我国在对外贸易中出现的巨大顺差有所下降，上半年累计贸易顺差９６９．３亿美元，同比下降０．５％，与２００７、２００８年同期比较呈减少趋势；上半年对欧盟、美国等主要贸易伙伴的顺差分别减少３４．７％和１７．６％。

    顺差下降虽然显示我国出口有所减缓，但它也意味着我国贸易平衡状况有所改善。姚坚说，保持进出口贸易的平衡，将改善我国国际收支总体状况，促进货币政策更好实施，也有利于平衡稳健的贸易政策的实施。

    各部门多管齐下，治标同时治本

    在党中央、国务院的部署下，各个部门从财税、金融、贸易便利化、促进转型等多方面采取了一系列政策措施，以应对金融危机、保持对外贸易稳定增长。

    在２００８年８月以来连续６次提高部分产品出口退税率的基础上，今年６月１日，我国进一步提高了部分农业深加工产品、机电产品、劳动密集型产品以及技术含量较高的钢铁和钢铁制品的出口退税率，涉及２６００个税目。同时，我国增加中央外贸发展基金规模，重点支持企业开拓国际市场、培育出口品牌、建立自主营销网络等。

    金融危机后外贸企业融资难度增大、出口风险上升，为了解决企业有单不能接、不敢接的问题，我国加大财政支持力度，鼓励信贷担保机构为中小企业贸易融资提供担保；将出口退税账户托管贷款额度从原则上不超过应退税额的７０％提高到９０％；落实扩大信保覆盖面、降低保险费率政策，上半年短期险累计承保金额２４２亿美元，同比增长３１．５％。

    在外需萎缩情况下，推进贸易便利化是稳定外贸的重要手段。我国提高货物通关和检验检疫效率，减免农产品出入境检验检疫费和纺织服装出口检验费用，将新列入法检目录或增补监管条件的商品过渡期延长至今年底，并调整了出口收结汇联网核查制度。

    经济低迷时刻正是转变经济发展方式、优化进出口产品结构之时，我国抓住机遇，转危为机，支持科技兴贸创新基地和汽车及零部件出口基地建设，着重扶持汽车、船舶、装备制造、电子信息等行业出口，引导企业加快出口结构调整；专项安排出口融资保险规模４２１亿美元，重点支持国内电力、通讯、铁路、冶金、石化等行业成套设备出口。

      扶持政策初显成效，仍需谨慎应对

    在各地区、相关部门和外经贸企业的共同努力下，我国应对危机、稳定外需的措施取得了积极成效。尽管目前我国出口还在下降，但在国际市场份额却有所上升，前５个月在美、日、欧进口市场上的份额同比分别提高４．１、３．６和３个百分点。

    在出口退税率上调等政策支持下，我国劳动密集型商品的国际竞争力显现，上半年服装、箱包、鞋类和家具出口额分别下降８．５％、７．４％、４．３％和９．８％，远低于２１．８％的整体出口降幅。

    同时，机电和高新技术产品出口分别下降２１．２％和２１．３％，好于总体出口情况。加工贸易进出口降幅逐步收窄，６月份出口下降１５．６％，进口下降１９．７％。外商投资产业结构进一步优化，先进制造业吸收外资占比上升，房地产业吸收外资大幅下降。

    值得注意的是，今年以来我国服务外包产业逆势而上，一直呈现比较良好的势头。上半年服务外包企业承接国际服务外包合同执行金额２５．６亿美元，同比增长３２．５％，同时，服务外包企业新增从业人员２９．７万人，其中新增的大学毕业从业人员２３．９万人。

    当前，全球经济下滑的趋势尚未见底，中国外贸发展仍然面临外需低迷的严峻考验，外需下降仍然是影响我国经济实现平稳较快发展的重要因素之一。

    “商务部将继续会同有关部门，认真贯彻落实国务院关于稳定外需的一系列政策措施，以保市场、保份额为目标，为企业开拓国际市场提供服务。”姚坚说。

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