皮海洲：终身市场禁入不如加倍重罚

　　近日，中国证监会一纸《行政处罚决定书》送到了孙胜、王忠娟的手中。对于名噪一时的两位“金股之王”案主角，证监会开出了“终身市场禁入”的严厉罚单。与此同时，“金股之王”案的刑事部分也即将审理终结。

　　就目前已作出的行政处罚而言，对“金股之王”案的两位主角予以严厉处罚，这是大快人心的。公开资料显示，“金股之王”原本是一家婚介所。其前身是深圳瑞昱信息咨询有限公司，设立于2006年5月，公司登记注册的信息跟证券咨询毫不相干，其经营范围为“婚姻介绍、企业形象策划、模特经纪”等。后因公司经营不善，在走投无路的情况下，创建人王忠娟等人选择了做股票软件的生意，并将瑞昱信息咨询有限公司改名为“深圳市金股之王科技有限公司”，从此踏上了证券行骗之旅。

　　经证监会调查，2007年9月以来，“金股之王”在未取得证监会批准资格的情况下与全国14家电视台和5家网络媒体签订协议，约定以金股之王或金股王为名进行广告宣传。在宣传节目中，金股之王以免费诊断个股吸引投资者拨打金股之王公司免费电话，此外还在其网站上宣传可以提供荐股短信服务。通过各种铺天盖地的广告宣传，金股之王非法招揽客户共计1000余人，非法所得高达1000多万。鉴于“金股之王”的犯罪事实，从行政处罚的角度给予其严厉处罚很有必要。

　　不过，对于“金股之王”案的主角来说，证监会开出的“终身市场禁入”罚单能否管用值得商榷。在笔者看来，“终身市场禁入”很难称为是一种“严厉处罚”，“终身市场禁入”不可能禁止终身。

　　从被禁入市场的当事人来说，就存在要不要再次进入股市的问题。如“金股之王”的创建人王忠娟，原来从事的就是婚介工作，进入股市也只是一个偶然的机遇而已，今后要不要进入股市，不是一件重要的事情。因此，对其实行“终身市场禁入”，影响不大。

　　更加重要的是，即使是“金股之王”案的当事人想进入股市，在目前的监管条件下，“终身市场禁入”也难以禁止其终身不入。比如换一个马甲重新进入股市，将“金股之王”改为“黑马之王”，将孙胜、王忠娟改为王胜、孙忠娟，或者干脆在幕后操作，不是一样可以进入股市吗？在这种情况下，“终身市场禁入”就成了一个摆设。

　　所以，笔者以为，与其对“金股之王”案的当事人实施“终身市场禁入”，还不如直接实施经济处罚，不仅没收其非法所得，还要处以不少于非法所得2倍的罚款，即罚没3000万元以上。也许这样的处罚较之于“终身市场禁入”来说要严厉得多，对于处罚“金股之王”这类案件也更加有效。

责编：王玉飞