小产权房命运：早明确早主动

　　吴定平 作者文集

　　小产权房该不该核发“出生证”，市面上如此众多的小产权房究竟该如何处理，这是一个亟待回答和正视的问题。近日，深圳市通过一项关于农村城市化历史遗留违法建筑的处理决定，虽然在小产权合法化问题上，公众在理解上出现偏差，但小产权房何去何从，还是再次闯入我们的视线。

　　从现行法律角度看，小产权房是违法的。它不但违背城乡土地规划利用的总体布局，也违反关于农地转为城市建设用地的法律程序。但奇怪的是，目前一些地方小产权房违规建设势头却有增无减。据清华大学经济研究所蔡继明教授研究，很多城市小产权房已经占到了当地房地产市场的20%，高的达到40%。

　　违法的小产权房何以如此野蛮生长、四处开花？城市的迅速发展，使城乡接合部地价随之飞涨，促使一些乡镇暗中支持“小产权房”交易，以分取城市化建设的一杯羹。另外，城市市区房价畸高，小产权房价格又相对便宜，这些都在一定程度上刺激了各地“小产权房”的迅猛发展。

　　当然，这不是问题的全部，从更深层因素看，小产权房的违法建设，更缘于长期以来地方政府在小产权房问题上，态度模棱两可、含糊不清；一些职能部门在处理小产权房时又往往态度暧昧、措施不力，结果使得各地小产权房违规建设歪风盛行。而政府职能部门的软弱、失职和缺位，又在一定程度上向公众传达错误暗示，使他们误以为“法不责众”。久而久之，小产权房异化成为一种游走于法律灰色地带的准合法行为，且愈建愈多，市场愈来愈大，使一个本不太棘手的问题，变得日益敏感、复杂。

　　小产权房肆虐增长，危害性很大。一方面挑战了法律权威，损害了国家法律法规的威信和尊严；另一方面扰乱国家土地开发利用规划，影响城市建设及房地产市场正常发展，给社会安定埋下隐患。当然，更为严重的是，小产权房的大量违规建设，还将危及国家保护耕地政策。小产权房使一些村级集体组织尝到了甜头，有的纷纷以旧村改造、新农村建设为幌子，将腾出的大量土地用作房地产开发，甚至不惜侵占农田、耕地。

　　无论从哪一个角度看，小产权房问题应尽快解决。基于历史和现实等因素，目前处理小产权房问题，的确比较棘手，难度较大，但这不是我们回避问题的借口。小产权房的存在，本身就是一大隐患，置之不理，问题和矛盾不会自动消失，相反随着市面上小产权房的不断增加而继续积累，变得更为尖锐、复杂，解决的难度和成本还将进一步增加。

　　因此，在这个问题上地方政府应拿出足够的勇气和智慧，直面现实，尽快解决。毕竟，相较于整个房地产市场发展，小产权房并非主流，更非解决大多数普通居民住房的有效出路；相对于守住18亿亩耕地红线的全局利益来说，只能算是少数人的局部利益。更为主要的是，小产权房本来就是一种不合法产物，没有理由继续游走在政策和法律之外。地方政府应尽早表明态度，并拿出有效的解决办法。

　　小产权房向何处去，我们不能再拖下去了，应吸取以往教训，早动手，早处理。只有这样，我们才能赢得更多时间和机会，掌握更多的主动，尽快遏制小产权房的野蛮增长，维护国家土地规划建设的市场秩序，降低社会和行政成本，使小产权房问题得到合理解决。（吴定平）

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