制售假发票为何屡禁不止？

　　新华网北京５月３１日电 题：制售假发票为何屡禁不止？

　　新华社记者何雨欣、李延霞、姜锐

　　当前，发票违法犯罪活动猖獗，国家税务总局、公安部等相关部门组织的打击发票违法犯罪活动正在全国范围内开展。

　　“但受诸多因素影响，打击发票违法犯罪工作面临的形势依然严峻。”税务总局相关负责人３１日接受采访时说。

　　虚假发票短信息满天飞　公开兜售现象突出

　　“您好，本公司代开北京发票，服务业、建筑业、广告业等等，网上可查，联系人＊＊，电话１３５＊＊＊＊＊＊＊＊。”相信很多手机用户都收到过类似的短信。

　　“卖虚假发票的短信我几乎两三天就能收到，多的时候一天就收到两三条，经常是半夜手机突然响了，以为是什么急事，结果一看是卖假发票的，我身边的同事也经常遇到这样的情况，都觉得很愤怒。”在某建筑公司工作的高小姐对记者如是说。

　　和高小姐的遭遇不同，家住北京东直门一带的牛先生，下班回家走出东直门地铁站经常能遇到兜售假发票的人。“隔三差五的，我就能在地铁口遇到，这些人一般会拿着或背着个袋子，他们直接就问‘要发票’么，有的直接把袋子打开让我看里面的发票。”牛先生对记者说。

　　当前，发票违法犯罪问题日益突出，一些不法分子大肆制售假发票或非法代开发票，通过手机短信和互联网站发布买卖发票违法短信，甚至在车站、商场等公共场所公开兜售虚假发票，引起社会各界的广泛关注，造成极其恶劣的社会影响。

　　税务总局税收科学研究室研究员张培森指出，我国发票的种类繁多，再加上发票不属于同一个部门管理，所以很容易导致违法买卖、印制发票等违法行为，不仅造成国家税额流失，而且会引起经济秩序混乱。

　　“此类案件往往与制售假文凭、假证照等其他制假、售假案件交织在一起，成为恶化社会治安环境、影响社会稳定的重要因素。”税务总局稽查司相关负责人指出。

　　“发票上面有密码，可上网查了之后再付款”

　　小丁自称在制售假发票这一行干了很多年了。当记者以购买假发票为名询问他时，他说：“能开的是餐饮、住宿的，大型会议承办、搞活动的、做广告的发票也能开，各种发票都能找，我们做这个的之间能互相借，互通有无。”

　　在谈到价格的时候，小丁说：“一万块钱以下的发票，按张收费，每张收费３００元。要是开得多，１０张以上，可以每张２００元，如果是单张一万块钱以上的，按３％收费，面额大的还能适当优惠。”

　　当记者询问如何交易的时候，同样在制售假发票这一行干的金先生说：“发短信过来，把抬头、金额、地址和其他要求都写清楚，我们用快递寄给你。一般情况下，当天就能收到，收到把钱打到我的账户里就行。”他还反复强调，发票都是真的，上面有密码，可以上网查了之后再付款。

　　税务总局相关负责人介绍，目前在巨额经济利益和庞大买方市场的驱使下，发票违法犯罪活动的主体日益呈现组织化、职业化、专业化趋势，往往是印制、兜售、虚开发票等一系列的犯罪活动互相联系，制售假发票种类也从以前的增值税专用发票蔓延到其他发票。

　　“买假发票容易，拨通电话发个短信就行了”

　　“目前发票违法犯罪行为屡禁不止的主要原因之一，在于存在一个巨大的购买、使用虚假发票和非法代开发票的‘买方市场’。”相关专家指出。

　　“很多单位常年在我这里开，我们在这一行干了很多年了，老客户很多的，如果你以后经常在这开的话，价钱也可以优惠。”售卖假发票的金先生对记者说。假发票售卖者小丁也说，在他这里交易，不用担心发票质量，因为，这里买家众多，生意也做了很多年了，有不少都是老客户。

　　在某网络公司工作的龚小姐对记者坦言，她经常会被公司派去外地出差，有时在外地会不小心把差旅的单据弄丢，为了不让自己有所损失，她会去买假发票。“我也知道这是违法，但买假发票容易，拨通电话发个短信就行了，交易都不用见面，觉得不会被人发现。”龚小姐说。

　　从假发票卖者承诺的“今天把要求发过来，最迟明天就能收到发票”来看，支撑着这个非法倒卖发票系统“高效”运转的，一定是庞大的买方市场。可以说，制售假发票的卖方为买方提供了相当的便利，买方从获得信息，到完成交易都比较轻松。

　　“一些纳税人和机关团体、行政事业单位使用取得的虚假发票入账核算、财务报销、抵扣税款、办理出口退税等事宜，这严重威胁着国家的经济和税收安全。”税务总局稽查司相关负责人说。

　　惩罚力度有待加大

　　为加强对发票违法犯罪活动的综合治理，去年１１月，国务院成立了由税务总局、公安部等１６个单位组成的全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组，围绕印制、兜售、虚开、代开、购买、使用假发票，以及传播发票违法信息等环节，实施综合治理，建立完善打击发票违法犯罪活动的长效机制。

　　通过近一时期的综合治理，目前打击发票违法犯罪活动工作初见成效。据介绍，去年１２月至今年２月，各地已立案查处１２７起发票犯罪案件，收缴假发票２５６万余份，并就近２万条发票违法短信、７千多条互联网发票违法信息进行依法处理。

　　“在严厉打击虚假发票‘卖方市场’的同时，各有关部门还加大对虚假发票‘买方市场’的查处力度。”税务总局相关负责人介绍。相关专家指出，打击发票违法犯罪要“买方”与“卖方”同时进行，这样才能积极有效。

　　中国社会科学研究院价格与税收研究室副主任张斌说，对违法买卖发票的惩罚力度不够也是发票违法犯罪屡禁不止的重要原因，对犯罪分子来说，铤而走险的收益要大于受到惩罚的力度。

　　“应加大对发票违法犯罪的惩罚力度，同时逐步完善我国社会征信系统。一个人违法买卖发票的行为一经查处，就应该纳入征信系统，就像信用卡逾期付款一样，成为不良信用记录。”张斌指出。

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