海西新经济圈建设疾行 加强两岸产业和金融合作

　　国务院日前发布《支持福建省加快海峡西岸经济区的若干意见》，并提出海西作为两岸人民交流合作先行先试区域等四个战略定位。分析人士指出，“五缘六求”将赋予海西经济区难得的发展机遇，未来应进一步加强两岸产业交流和金融合作。

“五缘六求”带来机遇

　　所谓“五缘六求”，即指在闽台之间地缘相近、血缘相亲、法缘相循、商缘相连、文缘相承的“五缘”关系，以及不断追求紧密经贸联系，求两岸直接“三通”，求旅游双向对接，求农业全面合作，求文化深入交流，以及求载体平台建设的“六求”关系。

　　福建省人民政府发展研究中心主任李闽榕认为，《若干意见》第一次正式赋予了“海西”地区国家层面的经济区身份和地位，明确了海西经济区的基本功能和定位，并特别强调要牢牢把握两岸关系和平发展的主题，着力推进两岸交流合作，这为海西经济区的发展提供了难得的战略机遇。

　　据了解，目前已有50多个部委和中央直属企业与福建省人民政府签署了支持海峡西岸经济区发展的合作协议、会议纪要或专门出台政策文件，从规划布局、项目建设、通关口岸、金融服务、交通运输、财政税收等方面支持和促进海西发展。

　　其中，工信部和国家发改委联合编制“十一五”信息产业发展规划，明确提出支持海西信息产业发展，支持福建重点发展消费电子、软件与集成电路设计、发光二极管、平板显示、基础元器件等特色优势产业。交通运输部提高补助标准，支持福建高速公路建设，加快形成“三纵八横”高速公路主骨架，建设厦门、福州、湄洲湾等主枢纽港。

　　加强两岸产业合作

　　两岸产业交流在海西经济区建设中一直处于十分重要的位置。大陆低廉的劳动力成本、丰富的自然资源以及福建较完善的工业体系和产业结构，促使福建成为台湾产业转移的重要区域。2008年前10个月，福建利用台资297项，按历史可比口径，实际利用台资12.79亿美元，同比增长了53.82%。

　　台湾“中国经济企业研究所”所长于宪先指出，由于台湾地区在精致农业方面的技术已相当进步。在有机米上，福建就可开展大规模种植生产；在茶叶方面，福建也有适宜的山丘可供种植。此外，养殖业、远洋渔业的发展都有合作的空间。

　　福建社会科学院有关人士则指出，要以福州青口、厦门等汽车生产基地为重点，加快对接台湾机械工业，推进电机设备、汽车零部件、船舶修造等产业集群发展；积极推进湄洲湾、厦门海沧石化基地，福州江阴工业区等区域承接台湾石化产业。推进高新技术开发区、厦门火炬高新技术开发区与台湾新竹、台南科技工业园的对接。

　　福建行政学院安增军指出，电子行业以冠捷电子、捷联电子为龙头，机械行业以东南汽车、金龙汽车为龙头，石化能源行业可以厦门翔鹭集团、华阳电业为龙头带动台湾配套厂商落户福建。

　　他还认为，福建除继续加大力度引进生产性企业以外，还应根据经济结构调整和产业需求，采取产业倾斜政策，大力引进资本和技术密集型工业企业，在一定区域内形成各具特色的产业链或产业带。

　　而在现代服务业方面，于宪先提出闽台地区可以台湾的医疗服务与经验作为基础，扩大到福建各地区。为达成此目标，医疗服务人员的训练及在福建医疗机构的建立，则需要海峡两岸的密切合作。而在金融业领域，闽台两地应先建立起合作的架构，使两地的企业能从金融机构得到融资。

　　深化金融改革创新

　　令人关注的是，《若干意见》还提出，深化金融改革与创新，扩大金融改革试点，在多种所有制金融企业、离岸金融业务等方面进行改革试验，完善创业风险投资机制。

　　扩大两岸的合作投资规模，必然离不开金融的支持。从目前的情况来看，大陆已批准了工商银行、中国银行、中国建设银行等与台湾第一银行、彰化银行等建立了正式的通汇关系。台湾金融机构也开始在大陆设立分支机构。福建也先行先试了诸如新台币兑出业务试点、开创了台资企业入股农村合作金融机构的先河。

　　不过，近年来，台资企业的融资难状况依旧严重。如由于政治因素，台湾当局对大陆台商回台上市筹资的议题一直处于消极状态。

　　当前，随着两岸关系的改善，海西经济区开展对台金融改革也渐行渐近。福建金融职业技术学院的崔荫就认为，福建在促进两岸金融交流中先行试水，可分为三个层次：首先要在现有基础上拓宽大陆对台金融服务的范围。例如，扩大直接通汇的范围，增设直接通汇的项目；合理确定人民币与新台币的汇价；尝试开展离岸金融业务等。

　　第二个层面则是鼓励和支持两岸金融服务业的对接，鼓励台商来福建设立各类金融机构，并争取台湾地区批准福建省金融机构赴台设立机构等。

　　第三层面即构建“区域金融服务中心”。区域内实行相对宽松的金融政策，扶持和推动两岸金融的合作与融合。

　　在资本市场方面，福建行政学院柯原认为，可从设立海峡产业基金、大力发展两岸民间合作的私募股权投资基金、完善三板交易市场与福建产权交易中心的无缝对接为突破口，建立多层次的市场体系。争取先行先试两岸主板市场的对接，使投资者可自由配置上海、深圳、香港、台湾的资产。

责编：金文建