国内成品油调价机制公布 追涨快追跌慢是种误解

　　昨天，国家发改委公布《石油价格管理办法(试行)》，自今年5月7日起施行。根据办法，当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内成品油价格。

　　办法规定，国际市场原油价格低于每桶80美元时，国内成品油价格按正常加工利润率计算；高于每桶80美元时，开始扣减加工利润率，直至按加工零利润计算成品油价格；高于每桶130美元时，按照兼顾生产者、消费者利益，保持国民经济平稳运行的原则，国家采取适当财税政策保证成品油生产和供应，汽、柴油价格原则上不提或少提。这意味着国际油价居高不下时，国家将适当补贴成品油消费者。

　　根据办法，国内成品油价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金、合理流通费用和适当利润确定。当国际市场原油连续22个工作日移动平均价格变化超过4%时，可相应调整国内汽、柴油价格。

　　关于成品油零售价，国家发改委将制定各省(自治区、直辖市)或中心城市汽、柴油最高零售价格。成品油零售企业可在不超过政府规定的汽、柴油最高零售价格的前提下，自主制定具体零售价格。

　　专家分析

　　国内油价近期可能上涨

　　昨天，厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示，鉴于“游戏规则”已经制定，且国际油价近期频繁上涨，国内油价近期可能上涨。

　　7日结束的交易中，国际油价继续攀升，其中国际油价标杆纽约商品交易所6月份交货的轻质原油期货价格今年来首次突破58美元/桶。领先的大宗商品提供商易贸资讯提供的信息，截至5月7日的连续20个工作日内，全球主要原油期货布伦特、迪拜、米纳斯三地原油加权均价变化率已超4%。

　　林伯强表示，考虑到目前国际原油价格处在比较低的水平上，导致国内成品油价上调时的绝对数量比较小，对国内各行业的影响就小，所以他判断近期在国际油价五六十美元/桶，而且触发成品油价调整机制时，国内成品油价调整可能性大。

　　油价涨快跌慢不会再出现

　　国家发改委能源研究所高级顾问周凤起接受记者采访时表示，国家公布这一政策后，国内成品油价涨快跌慢的事情不会出现。

　　众所周知，因之前价格政策不透明，每次国内上调成品油价格都引起百姓的关注，尤其在国际油价迅速下跌时，没有看到国内成品油价下调的政策更让人们质疑“为何国内成品油价总是跟涨不跟跌”。周凤起表示，该办法公布后，国家如果再次调整价格，百姓就不会觉得事发突然，必然会减少百姓质疑。

　　官方答疑

　　昨天，《石油价格管理办法(试行)》发布后，国家发改委有关负责人回答了记者的提问。

　　国际价换算国内价不科学

　　记者：从目前国际市场原油价格水平看，国内成品油价格是否偏高？

　　负责人：目前的国内成品油价格是根据成品油价格机制的规定，参考相关国际市场原油价格确定的。有人以现有国际市场原油价格水平直接换算国内成品油价格水平，并据此认为目前国内成品油价格还应低一些。这种换算方法有欠科学。实际上，目前消费者购买的汽、柴油零售价格中不仅包括原油的购进成本，而且还包括国内运输费、炼厂加工成本和合理利润、流通费用，以及增值税、城建教育附加和消费税。其中，定额征收的消费税(汽油每升1元、柴油每升0.8元)主要是为了替代今年开始取消的养路费等六费，以及逐步有序取消的政府还贷二级公路收费。综合考虑这些因素，我国成品油价格水平与国际市场油价基本是衔接的。