厉以宁:就业要靠民营经济 努力挖掘民间资本潜力

　　4月16日，中国国家统计局发布了一季度经济运行情况，一季度国内生产总值(GDP)65745亿元，按可比价格计算，同比增长6.1%；社会消费品零售总额同比增长15%；1-2月，城镇新增就业人员比去年同期减少21万人；规模以上工业企业实现利润同比下降37.3%……数字背后透露出怎样的宏观经济状况？又有哪些对策可以应对？日前，著名经济学家、北京大学民营经济研究院院长厉以宁向记者解读了这组数据。

　　经济增速下滑趋稳

　　记者：一季度的宏观经济数据传递出怎样的信息？

　　厉以宁：判断经济运行情况有3个主要指标，第一是经济增长率，也就是GDP的增长率；第二是就业状况；第三是企业盈利率。

　　从第一季度情况来看，GDP的增长率是6.1%，去年第四季度是6.8%，现在大体看已经稳住了，国家的投资逐渐见效，因为经济刺激政策本身有个滞后期，预计第二季度情况会好一些，第三、四季度会更好一些。但是第二个指标，就业问题仍然不容乐观，由于就业周期跟经济增长周期是不重叠的，经济滑坡在前，就业的滑坡在后。当经济回升后，就业不会很快增加，假如第一季度经济增长率到此稳住，那么估计就业低谷下半年才会到来。至于第三个指标，由于产品销路减少，目前企业盈利率也还不是很好。

　　根据这三个指标我们可以看到，短期内外需可能不会有太大起色。根据现有的情况看，美国政府对经济的干预已经见效了，但是欧洲、东南亚、日本这些中国出口的主要市场还不行，现在主要是应该扩大内需。政府出台了一揽子政策，但很多不是短期能见效的，比如最近出台了新医改方案来加大社会保障力度。

　　就业要靠民营经济

　　记者：这种情况下我们应该怎么办，特别是在就业的问题上？

　　厉以宁：我认为缓解就业主要靠民营经济。根据北京大学光华管理学院的调查，现在就业最困难的农民工，主要是30到40岁的农民工，他们在沿海加工企业工作已经十来年，有了一门技艺，并且熟悉了当地的情况和适应当地的生活，当出口出现萎缩以后，有人就回到了家乡。现在国家加大投资力度搞建设，比如基础设施的投资，虽然从长远来说，这对中国经济的发展肯定是有利的，但是对短时期内解决就业问题作用不是很明显，因为它需要年轻力壮的劳动力。回去的30到40岁农民工不愿意去，如果愿意去体力也不行了。

　　再者，我们不能把眼光仅仅放在资本密集型、技术密集型企业，更要帮助吸纳就业较多的劳动密集型企业渡过当前难关。同时，对城市的小摊贩放宽限制，对于年营业额30万元以下的可以考虑免除营业税。对于大学生创业要提供更为宽松的环境，中国就业问题的解决是扩大内需最主要的办法。

　　记者：对于就业最困难的农民工，要解决他们的就业可以有哪些思路？

　　厉以宁：可以鼓励他们创业，或者经营养殖业、农林业，这要靠小额贷款，一定要有大量的小额贷款机构。比如，有技术的农民工回去可以自己贷款开小店、开小作坊。如果他们想搞养殖业，也需要给他们提供小额贷款来办养鸡场、养猪场等，这样才有创业的积极性。再比如，一些地方已经实现了“包山到户”，由于中央政策规定是70年不变，所以有些地方开始大量种树，林业经济就发展起来了。这也同样需要小额贷款。

　　挖掘民间资本潜力

　　记者：目前来看，提高企业盈利率可以考虑哪些措施？

　　厉以宁：我认为，中小企业的融资一定要落实，要保证贷款投入到实体经济中去，而不是让贷款又回到银行。要提高企业盈利率，我建议早日实现出口零税率。贷款利率也还有下降的空间，事实上，全世界利率都在往下降。另外，人民币汇率可以考虑在1美元兑人民币6.8元上下稳定一两年时间，让企业有个预期。

　　对于中小企业融资难的问题，我认为要挖掘民间资本的潜力，现在民间资本的潜力很大。应该多办中小型银行，多办社区银行，可以只让他们解决所在区域的问题。另外，可以考虑让农村住房进行抵押贷款，据调查全国农民住房估值18万亿元，只要有1/3可以拿出来抵押，农村经济就能搞活，这对扩大内需也是很好的支持。

　　记者：刚才您提到了增加就业、挖掘民间资本可以很好地释放内需，除此之外，还有哪些见效较快的方法？

　　厉以宁：我觉得还要看到房地产业的重要性，房地产业用的钢材占全国钢材消费量的30%，房地产建筑业吸收的农民工有7000万人。政府应该把多建中低档收入家庭的住房放在第一位，包括廉租房。现在市场的需求很大，如果由政府主导优先建设这些住房，就能带动整个房地产活跃起来，内需也会跟着得以扩大。

责编：程振宏