多重利好频出 电价改革有望破冰

　　在人们关注用电量指标变化的同时,电价改革也跃入人们的视野。多种迹象表明电价改革有望破冰。

　　受全球金融危机的影响，国内各地的电力需求从去年11月份开始下行，同时电煤价格的持续上涨，这两大因素轮番挤压电力企业的利润。尽管国家发改委已经先后两次上调上网电价，但仅上调销售电价一次，预计2008年电力系统亏损将达700亿元。

　　代表电力企业的中国电力企业联合会，在去年下半年已向主管价格的国家发改委“上书”，建议2009年上半年适时实施煤电联动，即建议提高电价。

　　今年的政府工作报告中指出：“2009年将继续深化电价改革，逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制，适时理顺煤电价格关系。”这是2002年2月10日，国务院印发《电力体制改革方案》，实施电力改革以来，中国政府工作报告中第一次对电价改革作出明确的表述。

　　目前国际煤价连续下跌，3月22日，据环球煤炭电子交易平台最新数据显示，3月20日澳大利亚纽卡斯尔港煤炭价格指数为60.30美元/吨，每吨较上周继续下跌近1美元，无形中了加大国内煤炭市场下调压力。本周，大同优混、山西优混已经分别是第四周和第五周保持价格不变。

　　同时，各大电力企业积极应对煤炭价格的上涨，已开始酝酿实施全球电煤采购。来自海关的数据，我国2月份煤炭进口488万吨，创22个月以来新高。而此前，大唐集团已从俄罗斯和印度尼西亚首次购煤26万吨，华能集团海外购煤20万吨，华电集团也已经购买2船煤炭约13万吨。华能国际证券事务代表贾文心表示，尽管目前华能国际只参股了部分煤矿，但作为上市公司可以通过集团内的调配以及集团产业链的衔接保证电煤的供应。

　　火电企业业绩对煤价更为敏感，煤价回落有利于企业盈利水平恢复，2009年电煤价格下跌将构成火电企业的最大利好，并为此次电价改革的理顺提供了条件和空间。

　　据国家统计局公布的资料显示，今年2月份，我国居民消费价格总水平CPI同比下降1.6%，工业品出厂价格指数PPI下降4.5%。中央财经大学经济学院教授张铁刚认为，由于目前CPI已得到有效控制，如果电力改革必须执行销售电价上调，电价改革将适逢其时。

　　据悉，去年10月至今年2月，内蒙古自治区完成了内蒙古电网电力多边交易市场方案的试点工作。业内人士普遍认为，内蒙古试点的电价改革方案开启了电价调整的大门。

　　3月21日,中国电力联合会秘书长王永干在2009年经济形势与企业改革分析预测会上透露,今年3月上旬日均发电量约为93.7亿千瓦时,国网统调数据显示发电量增速同比约为1%，延续了今年2月份的增长势头。张铁刚指出，作为GDP的先行指标，发电量被认为是未来经济能否转暖的风向标，在本轮经济周期中提前见底的电力行业已率先迎来反弹，经济的转暖也为电价改革提供了必要的基础。

　　中信证券电力及公用事业分析师杨治山指出，电力行业作为关乎国计民生的支柱性产业，进一步理顺电煤价格机制及其传导关系，不仅关系到电力企业和煤炭企业的业绩，而且对资本市场维持稳定健康发展有着重要的作用。

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2009年2月经济运行数据

责编：金文建