新疆求解奶业困局

在乌鲁木齐县安宁渠镇广东庄子村4队，村民李丽在给奶牛喂草料。

　　新疆是全国第二大牧区，有丰富的奶源却没有大的龙头企业，倒奶事件时有发生——

　　乌鲁木齐奶农又叫苦

　　乌鲁木齐县四十户乡广东庄子村的奶农马占福耷拉着脑袋，将一大桶牛奶倒在了牛粪上。

　　“谁能料到鲜奶市场会变成这样！1.3元一公斤还没有人要，别说赚钱了，连老本都搭进去了。”马占福给记者算起了账：一头牛每天吃15公斤料，每公斤料2.08元，一头牛每天的料钱算30元，还不包括水、电、人工费用。眼下一公斤牛奶1元至1.3元，每头牛一天能挤约28公斤牛奶，每天的收入在30元上下。

　　牛要吃草，牛奶又卖不出去，两年前从信用社贷款买的牛，还等着付利息。马占福牵着两头牛走进屠宰场。当年1.4万元一头买下来的，现在按肉论价，一头牛连7000元都不到。

　　在屠宰场，正在宰牛的艾力告诉记者，去年初，每天宰牛不到20头，今年初到现在，每天都是上百头。

　　“不是我不收，是整个奶业市场萎缩。人家奶业公司不收牛奶，我有什么办法。”对着四十户乡西村六队奶农张晓和拉来的300公斤鲜奶，奶站站长周文军双手一摊，一脸的无奈。

　　“我自个儿花两万元买了台小型挤奶器，奶质比以前好了，却卖不出去了。”张晓和直摇头。张晓和家养了20头奶牛，算是养殖大户了。以前奶源紧张的时候，乳品公司不许将牛奶卖给别家。现在风险大了，奶企说什么价格就什么价格，说不合格就不合格。

　　苦恼背后的苦恼

　　三鹿事件之后，新疆奶粉出口大幅下滑，大量进口奶粉挤占国内市场，新疆奶粉企业陷入半停产状态。据不完全统计，目前新疆已滞销积压奶粉6000余吨。因此，奶粉生产企业停产意愿强烈，更多企业减量生产。

　　记者从昌吉、呼图壁、伊犁、哈密等地了解到，新疆奶粉价格已从每吨3万元以上，跌至每吨1.7万元至2万元。“即使这个价格，奶粉也销不动。”新疆焉暨三宇实业公司负责人无奈地说：“只好把原料奶收购量缩减七八成。”

　　伊犁中洲高科技发展公司是新疆奶粉出口重点企业，产品一度热销中亚、中欧地区。从去年10月开始，奶粉出口停滞，目前已积压奶粉1600吨。新疆另两家乳业大企业——西域春乳业和天润乳业，也因价格暴跌，奶粉生产线只得停产。

　　不过，也有业内人士认为，此次倒奶，表面上看是“三鹿”惹的祸，其实是新疆奶业深层次问题的集中反映：

　　首先与原料奶管理的无序状态有关。目前新疆70%以上的奶牛由奶农分散养殖，原料奶也主要由私人投资的奶站收购。由于竞争混乱，而乳业公司没有建立自己的奶站。部分乳企曾尝试自建奶站控制奶源，又因为奶农频频毁约，企业自建奶站最终维持不下去。也有企业曾考虑建立原料奶基地，形成产供销一条龙。“建一个万头以上奶牛场，需上亿元资金，企业实力确实有限！”一乳业公司负责人说。

　　而米东新区羊毛工镇一家奶站的老板对此大倒苦水：“投资一个奶站至少要20万元。乳企竞争激烈后，奶站风险加大。奶源紧缺时，日子好过些。一过剩，企业不是拒收，就是不结账。奶站只得赔本或压低奶价。”

　　其次在于未形成合理的价格机制，加之新疆奶源分布不合理，大企业过于集中乌鲁木齐至石河子一带，仅这一带就聚集了10余家乳企。奶源紧张时，价格自然出现混乱。新疆奶业协会名誉理事长陆东林认为，有关部门应尽快制定合理的原料奶价格机制，否则行业会不断陷入恶性竞争的轮回中。

　　产业化是打破“瓶颈”的根本

　　如何度过当下奶业危机？新疆有关部门正在积极寻找对策。

　　新疆畜牧厅提出，像保护粮农一样保护奶农，建立统一的价格协调机制，组建价格协调机构，制定生鲜奶收购最低保护价，作为原料奶交易双方签订购销合同的价格依据。

　　在奶业主产区和重点县市尽快成立奶业管理机构，启动牛奶第三方检测体系建设项目，对牛奶质量的监督检查。制定统一的以质论价的标准和制度，在全区推行。

　　建立长效机制：积极引导散户走向联合或重组，向规模化、集约化方向发展，使奶牛养殖从数量发展型转为质量发展型，依靠科技、良种、先进的饲养技术改变原始的、粗放的奶牛养殖现状，提高奶牛单产水平，发展现代奶牛养殖业。

　　加快挤奶厅建设步伐。加大对挤奶厅建设的配套资金支持力度，力争用两三个月时间完善一批、新建一批能够满足企业需要的挤奶站，淘汰一批不符合规定的收奶站，实现散养奶牛集中挤奶，促进奶业健康发展。

　　记者从新疆畜牧厅了解到，昌吉回族自治州政府已经率先推出“企业微利，奶站让利，政府补贴，奶农保本”措施，四方联动共同应对奶业危机，有效缓解当地奶农倒奶卖牛现象。

　　专家建议，尽快出台鲜奶价格干预措施，阻止奶价继续下滑，保护奶农利益，稳定奶业发展。政府能否鼓励牛奶消费，拿出一些刺激牛奶消费的措施，比如政府购买部分牛奶发放给消费者或贫困人群等。

　　“倒奶的问题，折射的是新疆奶业产业化的严重滞后这一老问题。” 新疆社科院一位长期关注新疆奶业发展状况的专家表示。他说：“加工滞后一直是新疆畜牧业发展的‘瓶颈’。到2008年底，全疆牛奶的商品率还不足40％。全疆乳品加工量不到关内一家大中型乳品加工厂一年的产量。新疆是中国第二大的牧区，无论是草原面积还是载畜量均位列全国前列，有丰富的奶源却没有大的龙头企业去带动，能不频频发生倒奶事件？”

　　“你们快看，这里的奶牛专业户把大量的鲜牛奶都倒了，太可惜了……”2月12日，记者接到乌鲁木齐县安宁渠广东庄子村一村民打来的电话后，迅速赶到现场采访。

　　奶农为何倒奶？记者在调查中发现，当地百余奶农由于奶价太低、也很难卖出去，只得将新鲜牛奶送人、喂牛、喂鸡，甚至不得不选择倒奶。

　　国务院办公厅近日转发发展改革委等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》，《纲要》提出将建设现代奶业作为总目标。对此，业内人士认为，规模化、信息化、标准化是现代奶业的重要标志，我国实现奶业现代化尚需多方努力。

　　国务院办公厅近日转发发展改革委、农业部、工业和信息化部、商务部、卫生部、质检总局、工商总局、财政部、人民银行、银监会、保监会、中央宣传部、监察部等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》.

　　中国国务院办公厅近日转发发展改革委等部门制定的《奶业整顿和振兴规划纲要》。纲要提出，以建设现代奶业为总目标，以全面加强质量管理和制度建设为核心，以整顿乳制品生产企业和奶站、规范养殖为重点，努力开创奶业发展新局面，并推动食品行业质量安全和监管水平的全面提升。

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责编：金文建