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聚焦奥运后中国经济走势：宏观调控更着眼长远

CCTV.com 2008年08月27日 06:58 进入复兴论坛来源：综合

　　8月24日，第29届夏季奥运会闭幕式在国家体育场――“鸟巢”举行。图为闭幕式上燃放的焰火。新华社记者陈凯摄

　　奥运结束，经济直接影响甚微

　　“我们做过一个测算，举办奥运会拉动全国的经济增长只有0.1到0.2个百分点，就是说几乎没有什么影响。”国家信息中心预测部副主任祝宝良告诉记者。中国社科院经济所宏观室主任张晓晶在接受记者采访时，第一句话也说，“奥运不会直接影响经济增长”。记者接触的多位专家，无一例外持上述观点。

　　事实上，胡锦涛主席在奥运开始前夕接受外国媒体采访时就表示，筹办奥运会对中国经济发展的推动作用不宜估计过高。“既然如此，那么奥运会结束对中国经济就不会有太大影响。”祝宝良说。

　　为了进一步打消人们对经济“后奥运萧条”的顾虑，国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群分析指出，中国属于大国经济模式，与许多遭遇“后奥运萧条”的国家在经济体量上有本质的不同。“北京的经济总量占全国不足4%，把几个协办城市的经济总量加起来，份额也是比较小的，因此对全国经济的影响就非常小，我认为基本上可以忽略不计。”

　　奥运会对中国经济影响甚微，但中国经济增速下滑却是事实。国家统计局公布的数字，今年上半年我国GDP增速为10.4%，较去年同期回落1.8个百分点。对此，祝宝良分析认为，世界经济下行以及宏观政策的调整都是经济增速下降的原因，但更根本的是，中国经济已经进入了一个周期性的调整期。“前几年经济增长快，投资大，现在产能过剩，需求不足，肯定会有所调整。”

　　尽管如此，专家们还是看好奥运后中国经济走势。国家发改委宏观经济研究院副院长王一鸣指出，储蓄率较高，城市化和基础设施建设的巨大投资，居民消费结构升级，劳动生产率和全要素生产率提高，以及积极主动地参与经济全球化，这些推动中国经济发展的基本动力不会因为奥运会结束而发生变化，奥运不会成为中国经济发展的分水岭。

　　更多的专家指出，讨论奥运会对中国经济的影响，不仅要看到当下，更应看到长远。国家行政学院教务长姜洪对记者说：“奥运会的召开，可视作中国全球化进程中的一个标志性事件，它的影响是方方面面的，而不仅仅局限于经济领域。”姜洪认为，奥运会使全世界第一次如此集中地聚焦中国，让世界更加了解中国，中国与世界的交往将会因此扩大，这对中国经济的长远促进作用无法估量。

　　中国经济进入战略调整期

　　中国经济长远发展的前景看好，但眼下面临的困难必须引起注意。国家发改委宏观经济研究院研究员王小广分析认为，“世界经济减速，外贸形势严峻，内部政策调整，自然灾害等，都是经济出现困难的原因，但最主要的，这次调整是一次内生性的调整。中国经济的增长越来越受到资源、环境的约束，再这样扩张下去已经没法承受。”

　　王小广认为，1978年以后，中国依靠廉价劳动力、资源大量投入的模式迅速崛起，总体讲是成功的，但30年了，这种模式应该画一个句号。“这种依赖外资和出口，依赖房地产的经济发展，短期可以带来繁荣，但最大的问题就是，产业缺乏创新，没有竞争力。”

　　“中国经济的这次周期性减速与以往有所不同，它更可以看作是一次战略性的调整，是要从一种发展模式转变到另一种发展模式。”王小广说，“这个时候，经济增长速度会下来一点，但这不一定是坏事，反而可看作一个机会。以前我们也说转变发展方式，提了很多年，效果却不是很好，因为环境还没有到那一步，现在许多地方、许多企业却不得不转了。”

　　王小广认为，中国应该依靠自主创新和扩大内需，建立和保持两个竞争力：即通过产业升级，在沿海省份建立资本、技术密集型产业的竞争力；通过往内地转移，保持劳动密集型产业的竞争力。“根据日韩等国的经验，只要我们选择了正确的发展战略，体制、政策、消费模式等方面相应转变，这个调整就可以实现。”

　　对于这种调整带来的就业等风险，专家们认为应该高度关注，但现在还不用过分紧张。“只要经济保持在9%～10%，就业就出不了大问题。”祝宝良说。王小广进一步指出，上一轮的经济增长并不是一种能够大量吸纳劳动力的模式，“因此，经济调整，短期就业会有阵痛，但长期来看，调整有利于吸纳更多劳动力，并使他们从经济成长中获益。”

　　下半年物价压力将减小

　　物价总水平已经连续3个月下降了，但中央对物价的重视丝毫没有改变，消费者对物价走势也还不大放心。“总的来说，下半年物价压力要比上半年小。”谈到物价，祝宝良首先作了这样一个判断。

　　他同时指出，物价调控的方法可能会有所转变，因为物价形势出现了新的特点。农产品在中央的一系列鼓励政策的激励下，供给有了保证，价格趋于稳定；成本推动因素在物价压力中更为凸显，工业品和服务价格下半年应该更加关注。“不过总的来讲，成本传导的压力不是非常大，同时对农业的支持力度也不能放松，因为国内外农产品的差价还是很大，而且农产品在CPI中的比重很高。”

　　在物价形势总体乐观的判断下，专家们都提及了资源能源价格改革的必要性和可能性。祝宝良说，“奥运会后理顺价格的调整很有可能而且也是应该的，因为下半年物价压力相对较小，为这些调整提供了空间和机会。”

　　姜洪指出，“只有通过合理的资源能源价格来抑制高耗能、低效率产业的过度膨胀，实现产业的升级，才能从根本上解决成本推动型的通胀问题。而且现在来看，资源能源价格小步调整，物价是可以承受的。”他同时认为，这些调整应该以工资上涨、社保完善等政策作为配套。

　　宏观调控，更应着眼长远

　　奥运会后，宏观调控政策会不会发生改变？张晓晶表示，“政策不会有根本性的改变，但微调是肯定的。”他分析，前一段中央领导的调研和召开的一系列会议，已经为下半年的调控政策定下基调，短期不可能改变。在大方针不变的情况下，中小企业融资、人民币汇率、出口退税等政策，都可能调整。

　　8月15日，央行发布的《2008年第二季度中国货币政策执行报告》提出，在继续保持总量调控政策连续性和稳定性的基础上，货币政策要根据国内外形势适时微调。这种调整的方式，姜洪把它概括为“出了什么问题，解决什么问题”。

　　实际上，微调的方针已经开始贯彻，包括纺织等行业出口退税率的提高，银行贷款额度的增加，汽车消费税的调整等等。那么，后续还会有哪些调整呢？祝宝良认为，当前的调整主要是考虑就业，单从经济上讲并没有调整的必要。王小广也认为，调整只可能是局部性的，针对一些突出的问题和压力，如出口和中小企业政策适度调整，而其他更多的调整则没有必要。“经济调整是合理的，因此政策要顺其自然，否则不利于发展模式的调整，也会拉高国际上初级产品的价格，中国将因此遭受内外双重压力。”

　　王小广尤其强调对房地产的调控政策不能松动。他认为，房地产的周期性调整是经济规律，抗拒它付出的代价太大；更重要的是，这种调整是必须的。“中国经济不能再依赖房地产，这种方式对金融、消费、产业升级、资金有效配置都是一种妨害，因此可以说，房地产充分调整是中国经济下一轮增长的保障。”

　　在不赞同货币政策松动的同时，专家们一致认为财政政策应该更有作为。姜洪指出，“长期以来，我们的税收远远高于GDP的增长，尤其是今年，很多企业出现困难，税收还增长这么快，这不是一件好事。因此，减税是必要的，首先应从个体户、中小企业开始。”祝宝良则建议，对农业的补贴、困难群体的补贴、中小企业的支持等，财政都应该加大力度，在增值税改革上也要加快步伐。“增值税改革经过这么多年的试点，已经完全成熟，以前考虑到投资增长过快没有推出，现在则是一个机会。”

　　王小广进一步强调，谈论宏观调控，不能仅仅局限在“紧”还是“松”，比如中小企业融资难，货币政策宽松的时候也是一个问题，因此，宏观调控更应该采取一些治本的方法，不仅要看到现在，更应该着眼长远。(高远至)

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